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　　无论奉行什么治理理念，采用何种社会治理模式，在社会主义国家，人民主体的根基不能动摇。习2019年11月在上海考察时提出了两个重要的理念，即人民城市和全过程人民民主。这两个方面看似是不同的指向，其实揭示的都是同一个理念，即强调人民的中心地位和主人翁地位。也就是说，坚持人民城市人民建，按照全过程人民民主的原则治理城市，是保证人民城市本质属性和社会发展正确方向的基本遵循。人民在社会治理中的主体地位，既是由我国社会性质所决定的，也是由现代社会治理取向所决定的。

　　社会治理现代化同新形势下党的群众工作，具有目标一致性和要素协同性。在我国社会结构深刻变化、国内国际环境日趋复杂、人民美好生活需要内涵拓宽、智能信息技术快速发展等多重因素的交织影响下，社会治理工作不可避免地向系统治理、综合治理转变。党的十八大以来，以习为核心的党中央，站在巩固党的执政基础和维护国家政权安全的战略高度，在加强和改进社会治理的实践中始终坚持走好新时代党的群众路线，把服务群众、造福群众作为党的一切工作的出发点和落脚点。在习关于社会治理重要论述的指引下，各地坚持系统治理、综合治理的社会工作逻辑，践行统筹规划、集约高效的群众工作方法，将社会整合作为社会治理的前置环节和实现方式，探索出共建共治共享的社会治理格局，开辟以社会整合推动高质量发展、高效能治理的党的群众工作新局面。

　　社会整合是政党的基本功能之一，也是政党推进社会治理现代化的必由之路。新形势下党发挥社会整合作用，基于党的领导作用充分发挥、基层党群干群关系更加密切、社会治理日益智能高效等优势。社会整合作为党的群众工作方法，在社会治理中发挥着日益重要的作用。体现为以完善治理体系为基础的社会整合、以凝聚社会共识为基础的思想整合、以搭建关系网络为基础的组织整合、以扩大基层参与为基础的利益整合。党建引领基层治理的整合途径，包括发挥党员带头作用、完善政策供给、加强纪律建设等多个方面。（选自《国家治理》2025年第13期）

　　郡县治则天下安，基层稳则国家强。提高基层公共安全治理效能是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故、强化社会治安整体防控的固本之策。随着社会治理重心不断下移，城乡街镇、社区应急管理组织体系、人员队伍和基础设施逐步完善，大安全大应急框架建设成效明显。但总体而言，基层公共安全治理仍具有一定的脆弱性，应联结多方主体，构建基于公共安全的治理共同体，激发基层社会的内在活力，形成国家、市场和社会的共同合力，大力推进基层公共安全高效能治理。

　　治理共同体与一般性共同体有同有异。相同之处在于，两者都是拥有共同观念和意识的人群集合体，能够产生自发活力和秩序，维护组织和社会的有序运行。两者的区别在于，治理共同体并不仅仅只有社会自发力量以及自生秩序，也内含国家力量的融入和运行。而且，国家力量往往发挥着引领、导向的功能和作用。治理共同体围绕着公共治理议题和过程展开，坚持人民至上、生命至上的原则，不能偏离这个方向。这种质的规定体现着国家性与人民性、政治性和社会性的统一，也是基层治理现代化的必然逻辑。（选自《国家治理》2025年第13期）